Dienstverlening aan doorlopers WW/WWB

In mei 2008 heeft de Inspectie Werk en Inkomen het rapport ‘Stap voor stap door de keten’ gepubliceerd met als ondertitel: dienstverlening aan doorlopers WW/WWB.

Dit rapport moet gelezen worden in relatie met de verkennende studie 'Op weg naar integrale dienstverlening' die de inspectie in januari 2008 heeft uitgebracht. Waar de verkennende studie een algemeen beeld schetst van integrale dienstverlening, wordt in het voorliggende rapport ingezoomd op de dienstverlening aan een specifieke groep, te weten de doorlopers WW/WWB. Het gaat hierbij om werkzoekenden die eerst een WW-uitkering ontvangen en aansluitend doorstromen naar de WWB. De inspectie heeft onderzocht hoe CWI, UWV en gemeenten in de praktijk samenwerken in de dienstverlening aan deze groep. Het onderzoek is uitgevoerd bij CWI, UWV en dertig grotere gemeenten (met 50.000 inwoners of meer). Het accent in het onderzoek ligt op de samenwerking tussen UWV en gemeenten bij de re-integratie van cliënten. Wat CWI betreft is gekeken naar de ondersteuning die CWI inzet om de cliënt beter toe te rusten in diens zoektocht naar werk.

Conclusies:
Overdracht van gegevens.
Als het gaat om de overdracht van gegevens tussen de ketenpartners, dan is hierover slechts bij vijf van de dertig in het onderzoek betrokken grotere gemeenten sprake van recente afspraken (2007) met UWV. Uit de van UWV verkregen informatie blijkt dat binnen de groep van dertig gemeenten op een aantal plekken in het land wel nog afspraken in voorbereiding zijn. Het komt ook voor dat volgens de informatie van UWV er sprake is van afspraken, maar dat dit door de betrokken gemeenten in de interviews niet werd aangegeven. Een verklaring hiervoor kan zijn, zo werd door UWV aangegeven, dat afspraken worden gemaakt met beleidsmedewerkers, maar dat deze vervolgens niet landen in de uitvoering, mogelijk ook doordat vaak sprake is van slechts een gering aantal doorlopers per gemeente.Het grotendeels ontbreken van afspraken over de overdracht van gegevens vindt zijn weerslag in de onderzochte dossiers, waaruit blijkt dat er weinig informatie wordt overgedragen tussen UWV en gemeenten. Zo blijken gemeenten in de meeste gevallen niet op de hoogte als de cliënt bij UWV begeleiding heeft gehad van de re-integratiecoach. Ook zijn gemeenten (weliswaar in mindere mate) vaak niet op de hoogte van re-integratietrajecten die de cliënt van UWV heeft gevolgd tijdens de WW-uitkering. Bovendien werd concrete informatie over deze trajecten slechts zelden in de gemeentelijke dossiers aangetroffen. En werd in het onderzoek bijna nooit persoonlijk contact vastgesteld tussen UWV en gemeente als de cliënt doorstroomt van WW naar WWB. Er is met andere woorden bijna geen sprake van warme overdracht van gegevens tussen UWV en gemeente.

Afstemming van dienstverlening.
De conclusie is dat er in de in het onderzoek betrokken dossiers geen sprake is van afstemming tussen de ketenpartners over de aan doorlopers aan te bieden dienstverlening. Dit komt overeen met de bevindingen van de verkennende studie 'Op weg naar integrale dienstverlening', waaruit blijkt dat in de praktijk in negentig procent van de gevallen toeleiding naar werk niet via integrale dienstverlening plaatsvindt. Volgens de studie gaan de meeste CWI-vestigingen en re-integratiecoaches bij de toeleiding naar werk op de reguliere wijze te werk, dat wil zeggen dat CWI, UWV en gemeenten ieder hun eigen activiteiten verrichten en er sprake is van overdrachtsmomenten.

Samenwerking.
Ten aanzien van de centrale vraag van het onderzoek, te weten of er sprake is van samenwerking tussen de ketenpartners ten aanzien van de dienstverlening gericht op werk aan doorlopers, is de conclusie dat hierin door de ketenpartners nog een verbeterslag te maken is. Opvallend is dat na de uitspraak hierover in het Ketenprogramma 2005 in een aantal regio’s daadwerkelijk afspraken tussen UWV en gemeenten tot stand zijn gekomen over de overdracht van max-WW-ers, maar dat de uitvoering daarvan vervolgens is gestagneerd, waarna pas recentelijk weer sprake is van initiatieven.

Download hier het volledige onderzoek